，必须要有个“同中书门下平章事” 的头衔，才能进政事堂参知政务。

但一般而言，中书、门下二省的长官都会挂这个头衔，皇帝再挑一、两人，授予同平章事的头衔，一起进入政事堂，这2-4人就是所谓的宰相。

政事堂，其实就是联席会、常委会，三省的主要官员挂上同平章事的头衔，就成了常委，成了宰相，可以进来议事了。

政事堂决定的事情，由中书省草拟诏书，门下省仔细审核、批注、副署，尚书省最终执行。

三省六部制是分宰相权力的。但相权仍然很大，皇帝的命令不经门下、中书走一圈，是发不出去的，是“非法诏书” ，这就是相权与君权博弈的地方。

邵树德暂时不想改成明清那种高度集权的内阁、军机处制度。

一是社会风气、价值观不支持。自北朝以来，都是君臣共治天下，皇帝与宰相坐而论道，你贸然搞个皇权至高无上，把宰相当打工人，而不是皇帝礼聘的师长、宾客，很多人会想不开。

二是实在太累了。像雍正那样九九六批奏折，批到眼睛都要瞎了，有意思吗？不如让宰相们过滤掉大部分垃圾邮件，捡重要的说就行。

皇帝，控制好军队以及草原上的奴部，时常下部队展现下天子的恩与威，培养下勇武风气就好了。如果有可能，经常出巡全国，到各个首都都住上一段时间，接触下地方官员，接见下草原头人，宣示下天子威严，就差不多了。

武力在手，保持着掀桌子的能力，外人就翻不起大浪。

三省是核心权力机构，三省之外其实还有一些非核心“有关部门”。

比如专门为皇帝服务的殿中、秘书、内侍三省。殿中省下辖尚食、尚药、尚衣、尚乘、尚舍、尚辇，一听就知道是干什么的，秘书省管图书档案，内侍省就是宦官之家了。

“不可。”邵树德想了想，道：“给李延龄传个信。我欲任其为司农卿，昭信军节度使先遥领，事务交给下面人办。让他尽快来洛阳，给我管好司农寺这一摊子事。他的功劳，我记得，李忠也是个有本事的，我很欣赏。”

邵树德尚未称帝，但已经开始逐步搭建他的“影子政府”。

政事堂和三省六部比较敏感，他再想想具体人选，司农寺这种非核心机构可以先组建起来了。

卢嗣业已经开始写信，赵光逢则默默思考。

这李家，别整出两个勋贵啊！

李延龄是元从老人，极其受信任，今年六十二岁。

按照目前商讨的结果，开国后李延龄将爵封济阴郡公，食邑三千户。

大王是个念旧情的，一高兴之下，说不定就给这些元从老人再添个三五百户食封。立下功劳之后，别人加两百户，元从老人加三百户，这都很正常。

司农寺下辖上林、太仓、钩盾、霡官四署及诸仓、司竹、诸汤、宫苑、盐池、诸屯等监。

简而言之，管理官办农场、牧场、屯田、盐池，管理宫苑、温泉以及几个