德顺势提出了第二条。

「其二， 渤海国的边墙， 为大夏与尔等之边界，不得擅自逾越。」邵树德说道：「不过尔等也别自弃，黑水诸部亦是大夏子民，亦是朕之赤子。朕欲置铁利、宝露、同江、黑水、鲸海五州，许尔等土官世袭，但不得相互吞并，当永为世好。每年入秋后、正旦前，诸部需至永和宫、永宁宫、永定宫缴纳贡赋，兼可互市。」

永和宫已经设立了，在后世镇赉县一带，是沙陀部的牧场。

永宁宫、永定宫将是萨葛、安庆二部的牧场，今年没时间了，将在明年征发渤海民众建立。原则上来说，一个设在松花江下游，一个将设在乌苏里江流域。

唯一的问题就是，沙陀三部原本住在代北，离中原很近，多半不愿意到这么荒凉的地方生活。这里要啥没啥，穷得掉渣，有钱都买不到东西，心里没怨气是不可能的。

邵树德之前就得史建瑭密报，沙陀军士多有怨言，很多人请求回河东居住。这个呼声不得不认真考虑。

沙陀人最先待的河西一带也不富裕，被吐蕃祸害之后，更是大不如前。如果真要对比起来，不一定就比背靠渤海国的永宁宫、永定宫好多少，但问题在于，他们过过好日子了，再过回苦日子，不一定乐意。

邵树德思来想去，得多管齐下给予好处—人家都给你戍边了，不得有扶助政策？

扶助政策一个是金钱

方面，一个是升迁渠道，都要给予照顾。具体的细则，还要再想一想，毕竟一个不好，弄成北魏六镇起义就搞笑了。

另外，辽东道要发展好。渤海国自己就有一百多万人，再移民一大批汉人过来，平稳发展几十年，人口滋长之后，这两个边地行宫牧场的日子就没那么苦了。

当然，最关键的还是后世子孙要保持清醒的头脑。别被人一个忽悠，就把他立下的诸多优待政策给废除了，那样保不齐沙陀人就和女真人合流了。

唉，古典时代，要维持一个庞大的疆域，真的太困难了，总感觉在给后世子孙埋雷。但他不可能面面俱到，也不可能尽善尽美，后人的智慧听起来有点不负责任，但有时候真的挺重要。

「这一点尔等可有异议？」说完之后，邵树德看着众人，问道。「无异议。」众人能有什么意见？

土官世袭其实是好事，虽然不一定能严格执行下去，但总比没有好。

互市更是他们急需的，傻子才不要。

至于缴纳贡赋，渤海强盛时就有。他们甚至修建了很多狗爬犁驿站通往黑水两岸，时不时有耀武扬威的「天使」过来，额外征收赋税乃至人丁。

「第三件事，各氏族轮流派出子侄辈，入洛阳两大内宿卫，为期两年。」邵树德又道。「无异议。」这次没等邵树德问，氏族头人们就纷纷答应。

这也是好事。

子侄辈入洛阳宫廷，说是当侍卫，其实是给你一个升官的机会。即便当不了官，两年宿直期间，也能领到不少赏赐，回部落后地位也会提升。