雍并两州原有百姓六十万户人口三百四十余万人加上康鹏从洛阳带来的灾民和穷苦百姓还有董卓军士兵总人口已经接近四百五十万约占汉末人口的十分之一弱。而雍并两州已经开的良田有八十余万亩旱田近三百万亩还有更多的荒地没有开垦森林、矿产、河流、湖泊众多正是一个大展拳脚的好地方。

昨晚宴会之后康鹏不顾远来疲劳亲自将欢天喜地的长安士族富商送出大门又与众谋士商量了一夜。天刚蒙蒙亮康鹏便起身来到长安府衙布一连串震惊雍并的命令。

先康鹏对手下官职做出调整有降有升撤减一些无用的官职避免权力重叠提高军政效率。内政方面贾诩仍然担任军师协助康鹏统领全军出谋划策决定军事谋略参谋军政；陈宫任贾诩副手董卓军参军兼管武器生产开。李儒任雍州相负责军需后勤生产掌管府库及资源人力协调低级官员任命处理布一切政令；司马郎任李儒副手任主薄兼管道路修建百姓教育。鲁肃任奉常主管对外交际商业开与本地士族富商沟通。枣祗则主管屯田开荒加封为屯田都尉兼管畜牧养殖。就连文华侯华佗也被封为医令康鹏给他的命令是培养出一批合格的医生来以备将来之需。吴懿、吴班和李肃等人分别任州府之职把守战略要地。

军事方面康鹏下令从灾民中招募壮年男子参军调整军队年龄结构三十五岁以上士兵全部退伍放一些钱粮又拔给五亩荒地开垦三年免赋从洛阳逃难而来的单身妇女很多退伍士兵可以从中挑选配偶但不许‘强抢’康鹏嘴上说不许强抢可心知肚明这些西凉丘八大爷的脾气这些话不过是说给百姓听的而已但康鹏没想到的是退伍的西凉军退伍士兵根本不用强抢妇女在这个寡妇改嫁平常的汉代都是灾民女子主动倒贴退伍士兵以求一个安身之所很多退伍士兵都娶上了两三房老婆是康鹏始料不及的。十八岁以下士兵回家转为预备役士兵每月定期到军队参加训练战争时随时可以参战无家可回的一律参加军屯生产农闲时间接受文化教育。

出乎康鹏贾诩等人的预料董卓军经过一段时间调整军队数量不降反升灾民们看到董卓军退伍后得到那么多优待土地钱粮老婆都有那有不眼热的只要是达到年龄要求的灾民都报名参加董卓军雍并两州的穷苦百姓也有不少人报名参加。最抢手的是西凉铁骑的位置西凉铁骑退伍两万又清理了一批病马老马卖到民间只剩不到一万的骑兵位置却有过十万人竞争让董卓军可以从容挑选合格骑兵。黑骑兵的竞争也很激烈剩余的全部踢到飞熊军去当步兵。

一个月后董卓军军队调整完毕因为马匹供应不足追求精良的西凉铁骑数量被削减由十万降为九万由吕布统率赵云、马、张绣和牛辅担任副手六万驻扎在长安三万驻扎在金城防守西北的威胁。黑骑兵扩为六万由徐荣率领张辽、徐晃担任副手驻扎在潼关与青泥隘口防御洛阳与荆州方面的威胁；康鹏本来想让张辽担任黑骑兵统帅的可经不住贾诩和李儒的劝告还是将对董老大忠心不二的徐荣官复原职算是任人唯亲了。飞熊军扩充最多数量已达二十五万之巨由李傕率领魏延、郭汜、樊稠和张济等人担任副手十万