商人们比谁都注重安全，大西洋公约组织一成立，市长蒙尼、议长格里就缠着巴里主席和奥赛罗总督喋喋不休，把二人搞得不厌其烦，干脆打了个太极拳，让他们先征求下杰克－董的意见。

不懂航海术，在主力舰队的人员挑选上，董南实在帮不上什么忙。有苛求到极点的伯爵、梅尔斯和霍拉三人把关，他也没什么不放心的。刚在总督府跟卡洛斯等人敲定完随船医生培训计划，正准备前往船坞就被蒙尼二人堵了个正着。

“……防线必须向上游推进，不能把战火引到城里。主任先生，我们可以承担部分费用，在布雷格雷格河上游两岸构筑要塞，并在要塞附近恢复陆上贸易。”

海上贸易周期太长，而且还具有很大风险。恢复跟摩尔人的贸易，才是萨累能否发展起来的关键。向上游推进四十英里，既增加战略纵深，又能利用内河航道展开贸易，的确是个一举两得的好主意。

不在其位，不谋其政。尽管董南很欣赏这个提议，但还是笑问道：“那主席先生和总督大人是什么意见？”

蒙尼有些沮丧，一脸倍感无奈的说道：“主席先生认为这太敏感，怕引起交战双方的注意；总督大人倒不这么认为，他考虑得更多的是人手。毕竟海岸警备队和陆战队已经征召了那么多人，如果再扩军的话，将会影响到土地上的收益。”

萨累现在的总人口才八千四百多人，其中还有很大一部分人不能上岸，想控制这么大地盘的确有些捉襟见肘。

董南沉思了片刻，一边招呼二人上马车，一边若无其事地说道：“先生们，就现在的局势而言，我还是倾向于支持总督大人的意见。当然……这并不意味着计划不可行，事实上恰恰相反，无论为了萨累的发展，还是为了萨累的安全，我们都必须走出这一步，只是时机还不够成熟罢了。”

“人口不是问题！”

格里显然早有准备，刚钻进马车，就急切地说道：“主任先生，移民工作我们一直在努力，西班牙人、葡萄牙人、法国人、意大利人……要多少有多少，关键的问题在于土地。”

南岸土地相对贫瘠，除了布雷格雷格河沿岸可以耕种之外，再往南就是沙漠。相比之下，北岸则肥沃的多。可按照先到先占的原则，以及之前所达成的协议，北岸都是黑人的地盘，在没有获得奥赛罗首肯前，谁也不能强占北岸的土地。

“他们才4000多人……”这个问题很敏感，蒙尼显得有些小心翼翼。

先不说黑人根本用不了那么多土地，就他们那极其落后的农业生产水平，也无法给萨累提供足够的粮食补给。更何况民族需要融合，总这么黑白分明下去，迟早会出问题。

董南权衡了一番，突然笑道：“先生们，总督大人其实很大度，只要我们能拿出足够的诚意，我想他会妥善处理这些问题的。”

“诚意？”

“是的，就是诚意。”

董南点了点头，循循善诱地说道：“我们需要他们帮助的同时，他们也需要我