。大半人口在温饱线之下挣扎的燕山卫……

他心情沉重， 长久地凝视着舆图。

他要做的事情很多。

战事善后已经基本结束了， 如今燕山各方面的形势都在日趋好转和稳定。一方面，大多数难民已经返乡，并且得到了相对妥善的安置和安抚，正在抓紧时间进行春耕；另一方面，在他和燕山首脑官员的坚持下，朝廷和卫署正在千方百计地从南燕山和更南边的中原地区筹措钱粮物资，加紧向北部州县调集和运输，争取能够给予重建家园的难民们以最大程度的帮助。但是他觉得这样做还远远不够！假如不能妥善地解决好大多数人的吃饭问题，不能彻底地解决掉草原上的军事威胁问题，燕山就绝不可能有真正的稳定和发展！

对于第一个问题，经过一个月的思考，他已经有了一些初步的设想和计划。虽然方案还是雏形，细节也很粗糙，但是他并不是个理论家，所以他不需要有缜密的论点和论据，他完全可以在执行过程中通过实践和摸索，不断地调整和完善计划。

他马上就要做三件事。一是大兴水利；二是整修道路；三是剿匪。

兴修水利的理由和好处都是明摆着的，不用他去劝说，只要他解决好兴修水利的钱粮问题，其他人自然就会支持他。对于这个份钱粮，他也有打算。他预备照搬他当初在西马直搞水利时的那份经验。钱粮分成三部分，卫署出政策，也出一部分的钱启动项目；地方上负责规划和施工管理，也出一部分钱；剩下的钱粮就由受益的庄户们出。假如庄户们凑不出自己的那份，那他们可以用未来几年土地上的收益作为抵押来找官府借贷，官府再根据还贷的年限加收一点利息，这样官库充盈了，庄户也能落到实惠，大家各有所得皆大欢喜。至于这个过程会不会有官吏徇私舞弊中饱私囊的事情发生，他倒是不太担心一一巡察司就是吃这个饭的，狄栩对自己都是一张冷脸，想来不可能对那些犯事的家伙客客气气吧？再说，就算狄栩客气，不是还有他这个“人头堆出来的粗莽提督”么？

整修道路也是个和民生息息相关的事情。就他所知，燕山卫的官道大多年久失修，尤其是横贯燕北的前唐驿道网和连接中原的几条官道，都破败得不成模样。这不仅影响到燕山和中原的物资交流，也影响到燕山境内的物资调配，更影响到卫军的军事调动。去年年底钱老三部两个营从北郑经前唐故道增援留镇，三百里地竟然走了二十天，燕中战事都结束了，队伍才赶到广良寨……

修整官道的钱粮他有办法解决一一可以直接伸手朝几个大军库里要！他不怕他们不给一一这是军事上的正项支出，无论是卫府和卫牧府都挑不出纰漏，就算是兵部也没理由反对。至于工程所需的人手，他也有考虑，可以招募不愿意返乡的难民，也可以招募失地的农民，而且他还有个很大的人力来源一一让土匪将功赎罪！

是的，他已经决心彻底清剿燕山匪患了，而且他花费在这件事上面的心思远远比前两桩事要多得多。

燕山匪患由来已久，久到谁都说不清楚具