手上的天子正统地位。曹智先让献帝诏，先天下公开定性袁术为反贼，要求各路诸侯讨伐。袁术很快成为了众矢之的，不久就接连遭到多方的叛盟与打击。

但在还没人打他之前，称了帝的袁术生活开始急剧奢侈荒淫，横征暴敛，使江淮地区残破不堪，民多饥死，部众离心。

曹智在准备出兵讨伐袁术之前，先采用政治上联合多方打压袁术的方法，并且自己并不急着出兵，先采取观望一段时间的策略。

因为曹智在这一段时间的扩张后，也的确需要修养生息一段时日。连年的征战和迎帝，曹操的突然故去等一系列事，都不但让曹智心力交瘁。他需要喘口气，理一理思路，他的属下，他的兵马同样需要。于是曹智决定在这段时间里暂且罢兵，在巩固现有地盘的同时，积极开始未来展的国策。

通过连年的战乱，当时的社会生产遭受严重破坏，出现一点天灾，就会导致很严重的大饥荒。这一时期，粮食供应成为各军事集团最大的问题，因军粮不足而无敌自破者不可胜数。

建安二年新春刚过，曹操就要荀彧以他尚书令的职权，召集朝廷四十几名官员讨论未来治国若干建议。曹智的扬州，曹操的兖州，在去年实行下的屯田制，效果明显，去年的收成相当好，得谷百万斛。现在曹智治下的军粮供应稳定，养活自己和曹操遗留下来的数十万军队，在未来一年之内，基本不成问题。并根据毛玠的统计，以目前的储备，曹军在今年完全可以动一场大规模战役之需。

既然这个政策实施效果很好，曹智建议继续采纳这一屯田政策，并要在现有的土地上全面推广。之后并有以献帝名义颁布命令的方式，正式在现有的各州郡设置田官，兴办屯田。

在兴置屯田的同时，曹智采纳各种措施，扶植自耕农经济。针对当时人口流失，田地荒芜的情况，曹智先后采取招怀流民、迁徙人口、劝课农桑、兴修水利、检括户籍等办法，充实编户，恢复农业生产。作为现代户籍民警出身的曹智，在重新修订户籍制度时，提出了很多有建设性的意见。此外，曹智还陆续以献帝的名义颁布法令，恢复正常租调制度，防止豪强兼并小农。！