曹智对毛玠初具屯田色彩的建议加以了深化再在私底下告诉了曹操。曹操也是眼前一亮非常欣赏弟弟对施政纲领的转化和深化。

于是在曹智的加工建议下曹操等于是在兴平元年提前开始了屯田令计划。

东汉末年因为连年的战争许多土地都已经没有业主了也没有人耕种。无主田亩收归国有也就是说统统收给了曹操的兖州政府所有。然后把这些田地拿出来一部分交给自己的军队和黄巾军投降的那些士兵去耕种叫做军屯还有一部分招募了那些失地的农民那些流民来耕种叫民屯。耕牛和农具是由政府提供然后军人和农民向政府交五成到六成的地租这个就叫做屯田。屯的意思就是居住方式军事化耕作方式集体化。也就是说曹操建设了一个古代的生产建设兵团曹操的军政府就变成了农场主。

这是一个非常高明的政策也是一笔非常合算的买卖：第一土地是人家丢下来的耕牛和农具是从黄巾军那里缴获的曹操没有一点本钱的投入是一种几乎无成本的生意；第二点收五成到六成的地租这是高利因为汉代初年定下的地租是十五分之一后来汉朝最强盛、鼎盛收得最少的时候甚至到了三十分之一曹操现在变成了二分之一暴利。但是对于士兵和农民来说现在有饭吃了总比原来饿肚子好所以大家也愿意。曹智也曾建议少收点地租但被毛玠、程立等谋士反对他们认为将来曹操的州府、军队还有随时可能的战争都是急需耗费粮食的情愿现在多收也不能因为缺粮而面临政府危机；第三屯田制度是居住方式军事化、耕作方式集体化这就等于建设了一个军民合一的新社会和一支耕战合一的新军队这些人平时能干急时能战既是兵源又是粮库岂不是一举两得而且还解决了一个让人头疼的流民问题这已经是一举多得的政策计划。

曹操升任毛玠为幕府功曹委以重任让他具体监督屯田的实施。

曹智也在兖州诸事稍定后启程回了丹阳。一路上曹智老在嘀咕曹操现在有了毛玠、程立、荀彧等人应该就要飞黄腾达一帆风顺了。虽说这也是曹智所期盼的但他经过这么多年在曹家在三国这个大环境的历练和熏陶他也早已不满足碌碌无为的过一生总希望自己也能有更大的建树。！