曹操现在有了兵马有了地盘但马上有了个很现实的问题就是这么多人你如何安置如何养活？毛玠在这个时候就体现出他是一个重要的谋士的价值他向曹操提出了一个战略性的意见。

青州黄巾军不是还有六七十万不能打仗的随军家属吗？这个青黄巾军是个奇怪的军事组织它整体来说并不是一个纯粹的准军事化组织它还有许多的随军家属和农民就是当时的青州的黄巾军战斗人员是三十多万非战斗人员的随军家属和农民加起来一共有六七十万两者加起来这黄巾军还真有一百多万而且那些随军家属和农民还随身带着农具、耕牛等耕作用品。仅在无盐县战斗结束后曹军就在县城内收缴黄巾军农耕用具十几万件耕牛三千多头。

毛玠建议曹操安排这些人开荒种田自食其力。这些随军家属和农民打仗肯定是滥竽充数但种庄稼倒是行家里手。如果能挥这些人的特长今年秋天他们就能向曹操的军队提供一部分军粮。

其实这也是后来为曹操大规模实行“屯田”的一种实验毛玠的建议已经具备一个这种形式的雏形。

毛玠认为现在曹操必须修耕植、蓄军资。说到扩充军队所需的军资曹操和曹智心照不宣的笑了。钱！他们不缺身边带的加谯县老家藏得绝对够付面前这六十万军队几年的军饷。在兖州平定后曹操就让乐进、李典带人回谯县分批运送财宝到鄄城和宛陵黄巾军收服兖州到手接下来的先期治理就需要大量用钱了。

当然要长治久安还是要听取毛玠的意见除了经济实力的比拼以外战争作为政治的延续还要比拼政治实力政治实力靠什么呢？靠正义的旗帜毛玠主张曹操必须表现自己是师出有名是堂堂正正的正义之师至少必须有一面正义的旗帜。

这面旗帜目前毛玠还没说到、想到要“挟天子以令诸侯”这么高深的政治觉悟。他倡导曹智应当“遵奉天子”这个遵奉的意思就是说你得跟现在的长安政府搞好关系让皇帝或则是挟持皇帝的人对你有好感以达到曹操现在迫切需要的正归圣命有了皇帝或是中央政府的肯定曹操这个兖州牧才是合法的以后做事才能名正言顺。

毛玠说的这些其实的确非常重要作为想成为一个深谋远虑的政治家的曹操来说现在缺的就是有人来为他指明政治方向。

曹操对毛玠非常赏识“敬纳其言”马上实行他所建议的一切施政纲领。派从事王必出使长安目的是向献帝表示忠诚和沟通自己与朝廷当权者李傕、郭汜的关系。尽管他知道自己和李傕、郭汜的关系很糟。李傕、郭汜对他的疑忌太深了以前甚至于是你死我活的对手。曹智自己也不怎么看好此次王必的长安之行但为了鼓励毛玠的战略性建议他还是做了。

接着曹操又准备实施毛玠的“修耕植”展农业生产的经济策略。连曹操都认为这很重要他告诉曹智和属下“定国之术在于强兵足食”。

但曹智没告诉他自己在丹阳已经比曹操先一步建立了科学和带有资本性质的屯田体系曹操要到建安元年才实行的《屯田令》其实曹智已经在丹阳实施了甚至还加以了改进。