丹阳在三个月内激增了二千一百十三户人家，这还得了，古代人口对于一座城池，一个郡州都是繁荣、强盛的保证，现在丹阳的新政吸引着无数的人往那里去，这无疑是在挖别人的墙角，其他郡州的太守、刺史、州牧企有不急之理。

陶谦第一个遭受影响，在曹智实行新政的头一月里，就从他的徐州流失了上万斤粮草和几百户人家。陶谦认定曹智是在撬他墙角，他也不是好欺负的。陶谦先封锁了于徐州通往丹阳的渡口，徐州军民无正当理由，不得善离徐州地界，特别是渡江去往扬州丹阳。

人**就是这样，你越阻止他们去某个地方，他们就越向往那个地方。徐州民众在这种缺乏合的束缚下，中国历史上第一批偷渡客形成了。他们想方设法要偷渡长江，去往他们理想的天堂世界——丹阳，他们听说丹阳的米贵，但收入是这里的两倍，甚至更多，那里的土地今年白租，种出多少都归个人所有，你想卖想吃都可以。后来曹智开玩笑的说，这种偷渡再展下去就该有中国历史上第一批蛇头了，照这种度展下去，中国的偷渡事业肯定会比美墨边界繁荣昌盛。

6康、陶谦甚至于吴郡、豫章郡的两位太守都觉查到了不对，就移民问题分别向陈温进行了投诉和**。陈温这时已回到历阳，他也觉得曹智做的过于激进了，于是就写信给他，让他收敛一些，刚刚上任就得罪那么多人不太好。

曹智其实也没预料到会生这样的事，他本意对于丹阳突增的就业岗位，准备安置一批江夏蛮过来的。在最初曹智实行**错施时，巢湖那边的事一时还没结果，所以曹智想先缓解一下巢湖和濡须坞那边的土地少人口多的现壮，迁移一部分江夏蛮过来。

谁成想曹智的**这么成功，外来务工者像蜜蜂一样向丹阳涌来，这人满为患了也是会造成各种社会问题。后来丹阳也不得不做出**流入丹阳人潮的政策：第一，外来“务工者”必须在丹阳当地有亲戚，并以书信为证明，丹阳视为邀请函，才能进入丹阳境内“打工”。第二，来丹阳投资移民的，丹阳表示欢迎，但必须有能力购买十亩土地以上。

虽说做了种种**，但依然挡不住对丹阳充满向往的热情，假邀请函，借来的钱产、地契很快流行于整个移民人群中。

无数妒忌着丹阳的成功，无数人开始仇视曹智。其实曹智的新政能在丹阳获得成功，有它的特殊**和必然**，也有它的偶然**和幸运的一面。施行**，我们知道必须有天时地利人和，及其强大的**背景和军事力量等诸多因素合力推动下，才能成功。

曹智来到丹阳上任说白了是一个临时行为，他人是比扬州任命文书都来早一步。刚开始丹阳军民对曹智表面恭敬，其实内心普遍抱有观望态度，吃不准他在丹阳能否持久。但命运在这会儿是垂青于曹智的，在他开始新政之初皇帝圣旨意外的来临了，这无疑加固了曹智在丹阳的位，使他成了非常正统、正规的丹阳郡最高行政长官。皇命在古代还是很被看中的，虽说现在皇帝的实际权力很小，但这种根深蒂固的封建