懂， 可不就是外行指挥内行， 外行领导内行了？后世老子开过无数的会议，“不允许外行指挥内行，外行领导内行”、“一定要充分征求各行各业专家和一线从业者的意见”之类的话，耳朵都听出茧子来了，合着这个思路在明朝根本没有？哦，说不定这个思路在明朝完全是大逆不道都说不定啊！

这事情就有点难办了啊……高务实的眉头顿时就皱了起来。

戚继光打量了他一眼，也知道高务实看出了问题，但他无法预料高务实心中所想，原打算继续回答第二个问题，现在见高务实皱眉沉思的模样，也不敢马上说了。

好在，高务实也只是想了一会儿，就先把这个问题放下了，反而主动问道：“那么武备的制造呢？都是各地军户所为？兵备道的验收……是不是很容易通过？”

这句话问得有意思，明朝中后期武器装备的质量那真是王小二过年，一年不如一年，要不是各地兵备道的第一道验收太容易，怎么能过关？

“这个……”戚继光原本想了一套比较迂回、比较宛转的说辞，谁知道高务实主动问起的时候问得这么直白，一下子搞得他没有后退的余地了，只好略微尴尬地道：“各地兵备道……这个，毕竟也要给当地卫所一些颜面……再说眼下各地卫所也的确……呃，的确比较困难。”

得，这么一个本该直爽豪迈的山东大汉，一个战无不胜的常胜将军，说起这事来都支支吾吾地只差要结巴了，可见这里头不是某一个环节烂了，而是全部烂了。

高务实又不是没在官场混过的，这里头的一些小九九，用脚指头都能猜到了——利益均沾呗！

首先是兵部行文之前就肯定有人和他们“商议”，今年内阁讨论的全**饷开支是多少，然后某地某军今年要配备多少武器装备，按照某些标准——大抵是综合考虑某军和该地区卫所的孝敬程度——来决定一个大致分配额度，兵部这里就过关了。

接下来各卫所就会接到生产要求然后开始生产，但光是傻乎乎的生产可不行，你得马上联系你产品的验收领导——当地兵备道，当地兵备道会根据你的孝敬来决定你交付的产品是否合格，或者有多少合格。

但由于兵备道也不是最终决定者，所以他又要孝敬他的领导们——上至总督巡抚(个别地区双重领导，也有单独领导的)以及镇守太监，下至当地巡按御史。

这里要提一句：巡按御史虽然级别不高，本身级别比兵备道还低不少，但他拥有极其惊人的纠察权，连总督、巡抚、镇守太监等等，都全部可以合法弹劾，大明还有明文规定，巡按御史在巡按地方时，是代表都察院的，所以“大事奏裁，小事立断”。至于什么是大事，什么是小事，各个时期都有所不同，这里涉及到了包括巡抚与巡按长达至少百年的权力之争等等，将来会有更详细的介绍，这里暂且按下不提。

总而言之，从兵部到最后的总兵，每一层每一级，通通都是这个利益链中间的一环——可能还漏了一条：各地卫所的直接领导是各地都司，而各地都司的直接领导，又是五军都督府，也就是勋贵们。

哦豁，完蛋。大明文臣、武将，还包括勋贵，全给包罗进去了。也就是皇帝被瞒在鼓里，皇室宗亲继续被当猪养着过问不了。

这大明朝的墙角，还真是除了朱家自己，人人都能挖他一锄头啊。

牛逼。！