“济农(１１５ｗｘ)•(ｏｒｇ)” 为蒙古语jinong的音译，明代汉籍中译为“吉囊☝([115+文学])☝『来[115+文学]+看最新章节+完整章节』(１１５ｗｘ)•(ｏrg)” 和“吉能”，是汉语借词，源自元代“晋王”一词(注：实际上到了鞑清时期才译为“济农”，本书中是为采取广为人知的用法才以济农称呼)。

忽必烈即位后，废弃漠北旧都哈拉和林，营建大都和上都为元朝的两都。虽然大汗和汗廷离开了漠北，元朝政治中心南移，但蒙古高原腹地作为太祖龙兴之地和成吉思汗四大斡耳朵所在，仍是蒙古族统治的根本之地。

为了加强对漠北根本之地的统治，忽必烈实行以亲王镇守漠北、代表大汗实行统治的制度。于至元三年(1266)封次子那木罕为北平王(后改封北安王)镇岭北。

那木罕死后，至元二十九年(1292)以梁王甘麻剌改封晋王，镇漠北，“统领太祖四大斡耳朵及军马、达达国土”，漠北诸王千户均受其节制。

这样就形成了身兼大汗的元朝皇帝坐镇两都统治天下，晋王出镇漠北、代表大汗镇守成吉思汗四大斡耳朵、节制漠北诸王千户的格局。

甘麻剌死后，子也孙铁木儿嗣晋王。成宗死后，也孙铁木儿凭借手握的漠北强大军事力量登上皇帝宝座，是为泰定帝。泰定帝即位后以次子八的麻亦儿间卜嗣封晋王，镇守漠北。

元致和元年、天历元年(1328)两都之战中，时在上都的八的麻亦儿间卜丧命，自此，晋王一系结束了对漠北的统治。

元代晋王长期统领太祖成吉思汗四大斡耳朵，并负责主持蒙古地区的成吉思汗祭祀活动。而元室北迁草原后，与游牧经济基础相适应的蒙古旧制逐渐恢复，至达延汗时期，蒙古便正式建立了济农制度和左右翼体制。

在这个制度下，大汗作为蒙古政权的最高领袖，统领左翼各部，驻帐察哈尔万户；济农则作为副汗，统领右翼诸部，并直接领有成吉思汗八白室所在的鄂尔多斯万户，负责八白室的守卫和祭祀活动。

可以说，明代蒙古的济农制度，正是对元代以晋王为代表的亲王镇守漠北、代表大汗实行统治的制度传统的一种继承。

事实上明代蒙古的济农，最早可以追溯到由瓦剌贵族脱欢、也先父子拥立的岱总汗脱脱不花时期。目前见于记载的第一个拥有“济农”称号的人，是达延汗的曾祖父阿噶巴尔济，他也是岱总汗脱脱不花的胞弟。

在《蒙古源流》中有记载：“太松台吉于己未年自立为合罕，时年十八岁，封十七岁的阿黑巴儿只为吉囊。”这其中，太松台吉即岱总汗脱脱不花，阿黑巴儿只即阿噶巴尔济济农。阿噶巴尔济被封为济农，并被派往右翼。

然而，据蒙文史籍记载，这位济农在其兄脱脱不花汗与也先矛盾激化，双方诉诸武力的关键时刻，惑于瓦剌贵族的挑拨离间之计，背叛了汗兄，投奔了也先，致使脱脱不花汗势孤力单，兵败而死。而阿噶巴尔济济农随后也被也先设计杀死，其子哈尔固楚克台吉也在逃亡途中被杀。

见于记载的第二位拥有“济农”称号的人，是阿噶巴尔济济农之孙、