任务是做好戚继光和脱脱之间的衔接，以免明、蒙两员顶级战将之间发生矛盾冲突。

难点在于编练新军。

戚继光原先就是个“练兵大臣”，就任于蓟镇之后，长期以来一直负责九边边军的轮训，而在漠南之战打完，开始镇守大宁(职务没变，还是蓟镇总兵)之后，他的轮训边军任务被暂时放在一边，而开始编练新的蓟镇骑兵，以及继续加强车营。

这件事说明朝廷现在对于究竟是搞“以步制骑”还是“以骑制骑”，也还非常纠结。

漠南之战中戚继光车营的表现说明了两个问题：一是在兵力基本对等的情况下，融合了空心方阵战术思想的车营完全可以吊打蒙古骑兵；二是蒙古骑兵如果选择避战的话，车营还是只能跟在后面吃屁，战争的主动权依然在机动性更强的骑兵手里。

这样一来，朝廷中枢就还是陷在公说公有理、婆说婆有理的怪圈里出不来了。

一边说发展车营无用，因为车营能办到的事，高务实在漠南之战中用步兵也办到过——张秉忠、张万邦父子的成名战就是明证，而且辽南之战中张万邦甚至又重演了一次，以步兵硬抗了炒花的突围一击，为生擒炒花立下大功。

但车营派也有说法：空心方阵战术虽然厉害，但张万邦毕竟做不到零伤亡，而戚继光车营上次对阵的表现，却几乎就称得上是零伤亡，所以车营依旧是单纯步兵空心方阵的加强版，理论上来讲，它甚至应该能以劣势兵力击败来袭的蒙古骑兵。

同时，车营虽然听起来似乎很花钱，其实却也未必，因为大明实在不缺木匠，车营的偏厢车等战车虽然也要耗费一些铁料，但铁零件一般不会怎么损耗，大多数可以循环利用，唯一比较大的花钱项目是新式战车上那个只有京华能够生产的“弹簧”，不过京华方面也有过明确表示：在长期且大批量生产积累了足够经验之后，弹簧的成本有望降低。

别看大明一贯以“兵多”见长，实际上明军对待伤亡的忍耐性并不高——历史上明军在后期容易崩溃的一个主要原因也就是承伤忍耐性差，甚至伤亡达到一成就能导致全军崩溃。当然这是指一般部队，不算家丁部队，尤其不算戚继光的“遗产”，那三千浙军的最后一战是直接打光了。

朝廷中枢对于这种情况当然是了解的，所以车营的主要优势被强调起来：能胜蒙古骑兵且自身战损极低，花费也不算特别大，至少比骑兵便宜多了。

但骑兵派也有骑兵派的说辞：漠南大战真正决定胜负的，说到底还是骑兵对决。而让大明以大吹大擂掩饰的尴尬则在于，这一仗的实际主力，还是蒙古骑兵对蒙古骑兵。

大明方面的胜利，主要归功于高务实对把汉那吉、钟金哈屯和恰台吉等人的掌控，使得大明完成了一次完美的“以夷制夷”。

也就是说，赢虽然是赢了，但主要的仗不是自己打的，无人之时扪心自问，大家对这场仗究竟是大明的胜利，还是土默特的胜利，心里免不了有些怀疑。

所以在骑兵派看来，马芳当年